“除了对2027年后使用中国零部件的风能和太阳能项目征收消费税，该法案还计划于9月后终止电动汽车购买税收抵免。”

参议院共和党人提议，对2027年后使用一定比例中国零部件的风能和太阳能项目征收消费税，这一举措令清洁能源行业震惊。

清洁能源企业称该新税打破了国会与私营部门之间的协议。

此外，参议院法案还将在9月后终止电动汽车税收抵免政策，遭到埃隆・马斯克等行业领 袖的反对。

法案核心内容与行业冲击

1. 对华零部件征税与政策突变

参议院共和党人周末提出对风能和太阳能项目征收新税，此举是其全面取消可再生能源激励措施的一部分。该税种将适用于2027年后完工且使用一定比例中国零部件的项目。作为行业从关键矿产到电池的主要供应方，中国在产业链中的地位举足轻重，而企业此前对该税种的讨论毫不知情，认为这是 “对国会与私营部门契约的根本性破坏”。

美国清洁能源协会首席执行官杰森・格鲁梅特（Jason Grumet）指出：“国会针对美国经济某一领域设计惩罚性税收，这在历史上从未有过。”

2. 电动汽车税收抵免提前终止

法案计划于9月后终止电动汽车购买税收抵免，较众议院 “多数车型年底前取消” 的提案更为紧迫。特斯拉首席执行官埃隆・马斯克（Elon Musk）在社交媒体上批评该法案 “完全疯狂且具有破坏性”，认为其 “向传统行业输送利益，却严重损害未来产业”。由于特斯拉客户普遍依赖电动汽车、太阳能板和家用电池系统的税收抵免，该公司自身也受益于电池存储税收优惠，政策变动将直接影响其利益。

政治博弈与行业困境

1. 能源税收抵免的党派之争

拜登政府时期扩大的能源税收抵免，如今被卷入国会围绕特朗普总统标志性税收与支出法案的激烈斗争。多数抵免政策面临削减，议员们在延长减税、资助边境与军事开支等议题上争执不下。行业人士称，随着国会每版法案的推出，可再生能源行业的前景愈发黯淡。

2. 新规抬高项目资格门槛

法案规定，风能和太阳能项目仅在2027年底前投入使用方可享受税收抵免，而旧版法案以 “开工日期” 作为资格标准。新指南显著增加了难度：开发商可通过订购设备或修建场地道路等方式控制开工时间，但对 “投入使用日期” 几乎无力掌控 —— 这取决于电网接入进度，而线路建设周期往往长达数年。

3. 电力需求与能源政策的矛盾

美国电力行业正应对一代人以来首次增长的用电需求，主要源于人工智能热潮和大型数据中心的建设。开发商认为可再生能源将满足这一需求，因其占近期在建发电项目的主体；但特朗普政府更倾向于增加 “全天候” 发电设施。然而，天然气电厂设备积压四到五年，难以快速新增产能。

各方反应与行业挑战

美国商会执行副总裁尼尔·布拉德利（Neil Bradley） 在 X 平台上称法案 “强劲且有利于增长”，但强调：“对能源生产征税绝非良策，无论是石油天然气还是可再生能源。电力需求即将大幅增长，此税将推高电价，理应废除。”

EDP可再生能源北美公司首席执行官桑迪娅・加奈帕蒂（Sandhya Ganapathy） 表示，整个行业从未在政策不确定性方面遭遇如此 “突袭”。开发商本期待税收抵免平稳过渡，却面临她所说的 “硬着陆”。

能源部长克里斯・赖特（Chris Wright） 批评风能和太阳能补贴 “浪费且适得其反”，称 “补贴本应降低价格、增加供应，但实际效果却完全相反”。

法案对其他能源技术的影响

法案将继续对核能、地热和水电等技术提供税收抵免，氢项目的抵免到期时间也将延长。

根据现行法律，能源税收抵免将在2032年或美国电力行业温室气体排放量降至2022年四分之一（以较晚者为准）后，分四年逐步取消。